Конституция, судебная система и стандарты качества

Международный юридический конгресс, учрежденный в 2011 г., успел заслужить в профессиональном сообществе признание в качестве площадки, где представители судебной власти, государственных органов, общественных организаций, адвокатуры, юридических компаний, деятели науки ежегодно собираются для того, чтобы обсудить важнейшие вопросы развития правовой системы.

В 2013 г. это мероприятие было официально переименовано в Национальный правовой конгресс, цели проведения которого организаторы определили так: всесторонние рассмотрение и оценка изменений на российском юридическом рынке, содействие проведению правовых реформ в России, повышению правовой культуры, открытости и прозрачности судебной системы.

Накануне проведения НПК, 9 декабря, Президент РФ подписал указ о реорганизации РИА Новости. На его базе будет создано ФГУП «Международное информационное агентство 'Россия сегодня'», куда войдет также российская государственная радиовещательная компания «Голос России».
Неожиданная реорганизация РИА Новости не нарушила программу НПК, хотя число участников мероприятия оказалось несколько меньше ожидавшегося.

Вручение Премии «RAPSiUS»
В рамках НПК состоялась церемония вручения премии «RAPSiUS» – профессиональной награды, учрежденной в 2012 г. и присуждаемой российским судам, юридическим компаниям, государственным и общественным организациям, бизнес-структурам, а также деятелям права и юриспруденции, которые внесли значительный вклад в развитие правовой грамотности и правосознания.

Лауреатом премии «RAPSiUS» в специальной номинации «Премия права» – за выдающийся вклад в развитие правовой грамотности и правосознания граждан Российской Федерации – стал адвокат, заслуженный юрист РСФСР Семён Львович Ария, скончавшийся в ноябре. Генеральный директор РАПСИ Виталий Ушканов вручил премию его вдове Марине Петровне Шестаковой.

В номинации «За открытость правосудия» премия «RAPSiUS» присуждена Санкт-Петербургскому городскому суду, Арбитражному суду Красноярского края и судье 366-го мирового судебного участка района Хамовники г. Москвы Ирине Демидовой.

В номинации «За развитие правовой грамотности и вклад в юридическую профессию» награжден Гарри Минх, полномочный представитель Президента РФ в Государственной Думе.

В номинации «За вклад в развитие правовой культуры и юридического рынка Российской Федерации» премия вручена АБ «Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры».

Кроме того, почетными грамотами были награждены сотрудники пресс-служб ряда московских судов.

К 20-летию Конституции РФ
Пленарное заседание, которое было посвящено 20-летию Конституции РФ, вел Виталий Ушканов. В обсуждении вопроса о том, насколько эффективно исполняется Основной закон страны и допустимо ли его корректировать в связи с теми процессами, которые происходят в жизни общества, – участвовали заместитель председателя Правления АЮР Игорь Редькин, заместитель директора Судебного департамента при Верховном Суде РФ Татьяна Шанина, а также один из авторов текста действующей Конституции – д.ю.н. Сергей Шахрай.

Об объединении высших судов
Предстоящее объединение ВАС РФ и ВС РФ большинство в юридическом сообществе считает главным юридическим событием года, но отношение к нему сложное. На вопрос «'за' или 'против'?» отвечали участники дискуссии, которая была логическим продолжением пленарной сессии, – Александр Муранов («Муранов, Черняков и партнеры», управляющий партнер), член Совета ФПА РФ Сергей Пепеляев («Пепеляев Групп», управляющий партнер) и Юлий Тай («Бартолиус», управляющий партнер).

О стандартах качества юридических услуг
В дискуссионной панели «Реформа Гражданского кодекса РФ. Адвокатура и нотариат: повышение стандартов качества юридических услуг» участвовали президент ФНП РФ Мария Сазонова, вице-президент ФПА РФ Геннадий Шаров (модератор), вице-президент ФПА РФ, представитель ФПА РФ в Центральном федеральном округе, президент АП Орловской области Сергей Мальфанов, член Совета ФПА РФ Роберт Зиновьев, президент ГРА Гасан Мирзоев, адвокат, управляющий партнер «Муранов, Черняков и партнеры» Александр Муранов, адвокат Центральной коллегии адвокатов г. Москвы Борис Кожемякин, адвокат МКА «Юридическая фирма 'Юст'» Василий Раудин.

Все участники дискуссии отмечали прямую связь между качеством юридической помощи и состоянием правового регулирования. Так, Геннадий Шаров, подводя промежуточные итоги обсуждения, отметил, что без повышения оплаты труда адвокатов, участвующих в уголовном судопроизводстве по назначению, и без урегулирования сферы оказания правовой помощи в целом адвокатуре сложно найти дополнительные резервы для того, чтобы повысить стандарты качества юридической помощи. Механизм самоочищения корпорации работает достаточно эффективно – ежегодно лишаются статуса около 500 адвокатов, но этот эффект в значительной степени нивелируется в силу того, что исключенные из корпорации люди могут беспрепятственно продолжать юридическую практику вне адвокатуры.

Сергей Мальфанов подчеркнул, что необходимы срочные законодательные решения, касающиеся неурегулированной части профессии. Юридические услуги оказывают не только индивидуальные предприниматели и коммерческие структуры (ООО), но и лица, которые нигде не зарегистрированы, не платят налоги и зачастую просто занимаются мошенничеством. «Не правы те, кто говорит, что рынок сам себя урегулирует, – сказал он. – Следует ввести единые стандарты качества юридической помощи. Такие стандарты, так же как и органы, контролирующие их выполнение, должны быть предусмотрены законом о квалифицированной юридической помощи, который необходимо принять».

В связи с этим Василий Раудин отметил, что в настоящее время общие стандарты качества (в том числе наличие профильного высшего образования, квалификационного экзамена, кодекса профессиональной этики, дисциплинарной ответственности) установлены только в адвокатской корпорации, поэтому необходимо реализовать программу «Юстиция», чтобы установить адвокатскую монополию на судебное представительство по определенным категориям дел. Однако нельзя забывать, что, поскольку базис для оказания юридической помощи закладывается еще на студенческой скамье, качество образования – важный аспект, которому юридическое сообщество должно уделять достаточно внимания, активно участвуя в подготовке будущих юристов.