Как будет проходить ГИА в 2020 году?

Какие из форм ГИА будут проводиться в этом году?

Государственная итоговая аттестация включает в себя три вида экзаменов:

• ОГЭ (для выпускников 9-х классов);
• ЕГЭ (для выпускников 11-х классов);
• ГВЭ (бывает двух видов – ГВЭ-9 и ГВЭ-11; проводится для учащихся учреждений закрытых типов, детей с ОВЗ).

ОГЭ и ГВЭ-9 в этом учебной году были отменены как форма аттестации для всех обучающихся¹. Аттестаты будут выдаваться школьникам на основании результатов промежуточной аттестации, которую образовательные организации осуществляют самостоятельно. Зачисление абитуриентов в средние специальные образовательные учреждения будет проходить на основании среднего балла в аттестате.

Участие в ЕГЭ понадобится только тем выпускникам, которые собираются поступать в вузы на программы бакалавриата. Остальные получат аттестаты по результатам промежуточной аттестации².

Когда будет проходить ЕГЭ?

Единое расписание ЕГЭ уже несколько раз в этому году менялось, сроки проведения экзаменов переносились на более позднее время. До сих пор отсутствует принятый документ, который бы окончательно утверждал даты всех экзаменов. Если исходить из существующего проекта приказа (по состоянию на 29 мая 2020 г.)³, который, скорее всего, станет окончательным, то сроки проведения экзаменов будут следующими.

Пробный экзамен:

• 29 июня и (или) 30 июня.

Основные даты экзамена:

• 3 июля – география, литература, информатика и информационно-коммуникационные технологии;
• 6 июля – русский язык;
• 7 июля – русский язык;
• 10 июля – ЕГЭ по математике профильного уровня;
• 13 июля – история, физика;
• 16 июля – обществознание, химия;
• 20 июля – биология, иностранные языки (английский, французский, немецкий, испанский, китайский) (за исключением раздела «Говорение»);
• 22 июля – иностранные языки (английский, французский, немецкий, испанский, китайский) (раздел «Говорение»);
• 23 июля – иностранные языки (английский, французский, немецкий, испанский, китайский) (раздел «Говорение»).

Резервные дни № 1:

• 24 июля – по всем учебным предметам, за исключением русского языка и иностранных языков (английский, французский, немецкий, испанский, китайский);
• 25 июля – по всем учебным предметам.

Резервные дни № 2:

• 3 августа – география, литература, информатика и информационно-коммуникационные технологии, биология, история, иностранные языки (английский, французский, немецкий, испанский, китайский) (раздел «Говорение»);
• 5 августа – русский язык;
• 7 августа – обществознание, химия, физика, ЕГЭ по математике профильного уровня, иностранные языки (английский, французский, немецкий, испанский, китайский) (за исключением раздела «Говорение»).

Резервный день № 3:

• 8 августа – по всем учебным предметам.

Что нужно знать о ЕГЭ учащимся?

Права и обязанности участников ЕГЭ закреплены в Приказе Минпросвещения № 190, Рособрнадзора № 1512 от 7 ноября 2018 г.⁴, а также конкретизированы в Письме Рособрнадзора от 16 декабря 2019 г. № 10-1059⁵ и Письме Рособрнадзора от 4 марта 2020 г. № 10-103⁶.

Обязанности участника ЕГЭ:

• в день ЕГЭ участник должен прибыть в пункт проведения экзамена не менее чем за 45 минут до его начала. Вход участников экзамена в ППЭ начинается с 9:00 по местному времени;
• допуск участников в ППЭ осуществляется при наличии у них документов, удостоверяющих личность, и при наличии их в списках распределения в данный ППЭ;
• если участник опоздал на экзамен, он допускается к сдаче ЕГЭ в установленном порядке, но время окончания экзамена не продлевается, о чем ему должны сообщить;
• повторный общий инструктаж для опоздавших участников не проводится;
• в случае отсутствия по объективным причинам у участника документа, удостоверяющего личность, он допускается в ППЭ после письменного подтверждения его личности сопровождающим от образовательной организации;
• если документа, удостоверяющего личность, нет у участника ЕГЭ – выпускника прошлых лет, он не допускается в ППЭ. К участию в экзамене по данному учебному предмету в резервные сроки он может быть допущен только по решению председателя ГЭК;
• в день проведения экзамена в ППЭ участникам запрещается иметь при себе уведомление о регистрации на ЕГЭ (его необходимо оставить в месте для хранения личных вещей, которое организовано до входа в ППЭ, или отдать сопровождающему от образовательной организации), средства связи и иную техническую аппаратуру, любые справочные материалы. Запрещается выносить экзаменационные материалы из ППЭ и фотографировать их. Все личные вещи должны быть оставлены в специально выделенном месте;
• участники экзамена занимают рабочие места в аудитории в соответствии со списками распределения, изменение рабочего места запрещено;
• во время экзамена участникам запрещается общаться друг с другом, свободно перемещаться по аудитории и ППЭ, выходить из аудитории без разрешения организатора;
• при выходе из аудитории во время экзамена участник должен оставить экзаменационные материалы, листы бумаги для черновиков со штампом образовательной организации и письменные принадлежности на рабочем столе;
• участники, нарушившие установленный порядок, удаляются с экзамена. После этого составляется акт, который передается председателю ГЭК. Если факт нарушения подтверждается, председатель принимает решение об аннулировании результатов экзамена участника по данному учебному предмету. Возможно наложение административного штрафа⁷;
• экзаменационная работа выполняется гелевой, капиллярной ручкой с чернилами черного цвета, в ином случае она не проверяется.

Основные права участников ЕГЭ:

• участник может при выполнении работы использовать листы бумаги для черновиков со штампом образовательной организации, на базе которой организован ППЭ, и делать пометки в КИМ. Такие записи не учитываются в обработке;
• если участник по состоянию здоровья или другим объективным причинам не может завершить выполнение работы, он имеет право досрочно сдать экзаменационные материалы и покинуть аудиторию. Составляется акт о досрочном завершении экзамена по объективным причинам. Участник по решению председателя ГЭК сможет сдать экзамен по данному предмету в резервный день;
• участник, досрочно завершивший выполнение работы, может покинуть ППЭ. Организаторы принимают у него все экзаменационные материалы;
• в случае получения неудовлетворительных результатов по одному из обязательных учебных предметов (русский язык или математика) участник повторно допускается к ГИА по данному предмету в текущем учебном году в резервный день (не более одного раза). Если это был предмет по выбору, право пройти ГИА предоставляется не ранее чем через год;
• если участник получил неудовлетворительную оценку по двум и более предметам или повторно, он может принять участие в ЕГЭ еще раз только после начала нового учебного года;
• участник имеет право подать апелляцию о нарушении порядка проведения ГИА или несогласии с выставленными баллами в конфликтную комиссию.

Как оспорить результаты экзамена?

Обучающийся может оспорить порядок проведения экзамена и полученные результаты в конфликтной комиссии. Нельзя оспаривать в ней:

• содержание и структуру заданий;
• оценку заданий с кратким ответом;
• нарушение участником требований порядка проведения ГИА;
• неправильное заполнение бланков.

В комиссию не должны входить люди, проводившие экзамен или проверявшие работы. Рассмотрение апелляции должно проводиться в спокойной и доброжелательной обстановке. Разрешено присутствие родителей обучающегося.

Апелляцию о нарушении порядка проведения ГИА участник должен подать в тот же день члену ГЭК, не выходя из ППЭ. Если конфликтная комиссия удовлетворяет апелляцию, председатель ГЭК может принять решение об аннулировании результатов экзамена ученика.

Апелляция о несогласии с выставленными баллами подается в течение двух дней с момента официального опубликования результатов экзамена в образовательной организации, которая допустила обучающегося к ГИА. Если апелляция участника была удовлетворена, председатель ГЭК принимает решение об изменении результатов экзамена согласно протоколу конфликтной комиссии. При этом баллы могут быть изменены в сторону как увеличения, так и уменьшения.

Решение ГЭК можно обжаловать в суде. Статистика показывает, что обжалований таких немного, и подавляющее большинство (около 87%) останавливаются на суде первой инстанции. Чаще оспариваются решения об удалении участника из ППЭ и аннулировании результатов экзамена.

Верховный Суд РФ в 2017 г. разъяснил наиболее сложные вопросы судебной практики в области оспаривания решений ГЭК и конфликтных комиссий⁸. У судов вызывают вопросы нормы, касающиеся распределения бремени доказывания. Так, в случае удаления участника из ППЭ из-за запрещенных предметов факты их наличия у участника экзамена должен доказывать ответчик – ГЭК. А истец – участник или его представитель – обязан доказать, что найденные предметы были разрешены к проносу и использованию на ГИА.

Например, если на видеозаписи экзамена будет видно, что ученик достал посторонний листок бумаги, результаты экзамена будут аннулированы законно вне зависимости от содержания этого листка. Поэтому не следует приносить с собой даже листы бумаги для черновиков с других экзаменов. Причем не будет иметь значения, использовались такие материалы или неразрешенные предметы во время экзамена или нет.

Вместе с тем в судебной практике имеются случаи успешного доказывания незаконности удаления с экзамена. Например, когда участник ЕГЭ отпросился в туалетную комнату и обнаружил на полу телефон, а член ГЭК посчитал, что это телефон участника и удалил его. Суд решил, что удаление было незаконным, поскольку ГЭК не было доказано, что телефон принадлежал участнику или выпал у него.

Что нужно знать о ЕГЭ учителям?

В соответствии с действующим ЕКС работников образования⁹ и профстандартом «Педагог»¹⁰, которые рекомендуется использовать для определения трудовой функции учителей, работа на ГИА не является частью должностных обязанностей педагога. Поэтому учитель может выполнять ее только добровольно, подписывая договор, в котором должна быть предусмотрена компенсация его труда. Однако некоторые работодатели лишают учителей права выбора, внося обязанность участвовать в ГИА в трудовые соглашения и должностные инструкции. В этом случае отказ от участия в ГИА может быть связан с риском увольнения или применения иных мер дисциплинарного взыскания.

При этом если даты проведения ГИА в этом году выпадают на ваш отпуск, то вызвать вас из него на работу могут только по вашему согласию с обязательной компенсацией этих отпускных дней. Исключений из этого правила не существует. Перенесение отпуска относительно графика отпусков, утвержденного в декабре 2019 г., также возможно только по вашему согласию.

Если обязанность участвовать в ГИА не закреплена в трудовом договоре или должностной инструкции, работодатель не вправе заставлять вас выполнять такую работу. Подобные действия будут считаться нарушением запрета принудительного труда.

Чтобы понять, насколько плата за дополнительную работу соответствует вашим представлениям о справедливости, ознакомьтесь с региональным Положением о размере и порядке выплаты компенсаций за участие в ГИА. В большинстве из них закреплены размеры выплат или формулы их расчета для каждой категории работников ППЭ. Обратите внимание на то, что в некоторых субъектах РФ оплата, например, организатора за полный день работы вне аудитории не превышает 100 руб.¹¹ А в случае нарушения вами правил проведения ГИА во время работы может последовать административная ответственность в виде штрафа до 40 тыс. руб.¹²

Если условия труда во время ГИА вас устраивают, то требуйте подписания договора от лица, которое привлекает вас к участию в проведении экзаменов. Хотя чаще заключается гражданско-правовой договор, но желательно подписать срочный трудовой, так как он предоставит большие гарантии и защиту вам как работнику. Договор должен быть подписан до ГИА, иначе вы не обязаны будете участвовать в проведении экзаменов.

В договоре должны быть указаны сроки выплаты компенсации за проведение ГИА. Если такого положения там нет, требуйте его включения в текст при подписании документа. В случае нарушения сроков выплаты по трудовому договору обращайтесь с жалобой в трудовую инспекцию, прокуратуру или суд. При нарушении этих сроков по гражданско-правовому договору обращаться с жалобами можно только в прокуратуру и суд.

Особенности организации ЕГЭ в 2020 году

Согласно разъяснениям Рособрнадзора¹³ проведение ЕГЭ будет организовано с учетом рекомендаций Роспотребнадзора для минимизации риска распространения коронавирусной инфекции.

В соответствии с Письмом Рособрнадзора от 5 июня 2020 г. № 02-35¹⁴:

• не будет применяться п. 55 Порядка проведения ГИА-11, определяющий минимальное количество участников экзамена;
• если для проведения ЕГЭ с соблюдением санитарных требований, в том числе при увеличении количества аудиторий, не будет хватать организаторов, допускается присутствие в аудитории только одного из них;
• печать экзаменационных материалов будет осуществляться прямо в аудитории;
• общественных наблюдателей будут обучать дистанционно и допускать на ППЭ только при соблюдении всех требований санитарного законодательства;
• участникам ЕГЭ рекомендуется соблюдать режим самоизоляции за две недели до начала экзаменов и минимизировать социальные контакты;
• пробные экзамены будут проводиться без участников с целью определения организационной и технической готовности к проведению ЕГЭ, при этом на территории субъекта может быть выбран единый день для проведения пробного экзамена по решению ГЭК;
• во время проведения пробного экзамена необходимо отработать ряд действий:
  • термометрию;
  • распределение участников по нескольким входам и оценку времени на проход участника с соблюдением всех процедур;
  • соблюдение дистанции в 1,5 метра участниками и организаторами ЕГЭ, определение ответственных за соблюдение дистанции на входе и логистики передвижения участников по ППЭ;
  • антисептическую обработку рук на входе, после каждой проверки паспорта, в аудитории перед раздачей и сбором материалов, в туалетных комнатах;
  • раздельное хранение личных вещей участников;
• определены особенности работы конфликтных комиссий: должны соблюдаться меры, аналогичные тем, которые предусмотрены для проведения экзаменов; по возможности следует организовать дистанционную подачу апелляций.

Полный перечень мер безопасности, которые должны соблюдаться при работе образовательного учреждения, в том числе при проведении ГИА, можно найти в Письме Роспотребнадзора от 12 мая 2020 г. № 02/9060-2020-24¹⁵, Письме Рособрнадзора от 1 июня 2020 г. № 02-32¹⁶, Письме Роспотребнадзора от 8 мая 2020 г. № 02/8900-2020-24¹⁷.