Снижение преступности: обратная сторона медали

Общая характеристика судимости как показатель работы судебной системы

Судебный департамент при Верховном Суде РФ опубликовал данные о судимости в РФ. На первый взгляд, в последние годы очевидна тенденция снижения преступности, причем как по общему количеству осужденных, так и по объекту посягательства. Однако, как считают эксперты, о радикальном снижении уровня преступности в стране сказать нельзя ввиду влияния системных проблем и общих негативных тенденций отечественной юстиции.

Характеристика судимости: как работает система

Сергей Насонов

Член Научно-консультативного совета при ФПА РФ

«Во-первых, необходимо учитывать высокий уровень латентности ряда преступлений, а во-вторых – существующие на практике проблемы с выявлением ряда преступлений, особенно совершенных представителями правоохранительных органов. В определенной степени снижение числа зарегистрированных преступлений обусловлено проводимой в последние годы декриминализацией ряда составов преступлений небольшой тяжести – они как раз дают основное приращение числа выявленных преступлений».

Дмитрий Дядькин

Адвокат, старший партнер КА «Де Юсте»

«Тот факт, что количество лиц, в отношении которых судами рассмотрены уголовные дела, в 2017 г. составило 903 501, а в 2008 г. – 1 253 076, означает не только снижение количества совершенных преступлений из года в год, но и постоянную декриминализацию отдельных преступных деяний, а также негативную тенденцию того, что уголовные дела могут рассматриваться судами не один год. Вряд ли приведенные цифры свидетельствуют лишь об улучшении качества работы правоохранительной системы. В данном случае явно прослеживается крайне негативная тенденция к усилению обвинительного уклона в рассмотрении судами уголовных дел».

Показательно резкое – втрое – снижение числа оправдательных приговоров (либо прекращения производства по реабилитирующим основаниям) в 2017 г. по сравнению со всеми предыдущими периодами.

Сергей Насонов

Член Научно-консультативного совета при ФПА РФ

«С одной стороны, это можно объяснить той же декриминализацией и появлением новых форм освобождения от уголовной ответственности – например, судебного штрафа. С другой стороны, эта же динамика может отражать общие неблагоприятные тенденции в российской юстиции, обусловленные гипертрофированным ростом числа дел, рассматриваемых судами в особом порядке; снижением числа дел, рассмотренных судом присяжных; системными проблемами с соблюдением стандартов справедливого судебного разбирательства в судах общей юрисдикции; атрофией ряда существенных механизмов апелляционного производства и т.д.».

Количество дел, возвращенных прокурору, в последние 10 лет также снизилось. Объяснение тому, по мнению экспертов, двоякое.

Сергей Насонов

Член Научно-консультативного совета при ФПА РФ

«С одной стороны, это можно толковать как свидетельство повышения качества расследования, что сомнительно, а с другой – как повышение уровня толерантности судов к тем нарушениям процессуального законодательства, которые ранее влекли безусловное возвращение дела прокурору».

Резюмируя общие показатели судимости в РФ за последнее десятилетие, Дмитрий Дядькин отметил, на его взгляд, самые интересные и значимые для адвокатской практики выводы:

• «изменение в структуре преступности баланса преступлений различных категорий тяжести: значительное снижение количества преступлений особо тяжкой, тяжкой и средней тяжести при сохранении количества преступлений категории небольшой тяжести;
• резкое снижение количества лиц, оправданных судами или дела в отношении которых прекращены по реабилитирующим основаниям;
• резкое снижение количества возвращенных дел прокурору в порядке ст. 237 УПК РФ;
• резкое снижение количества лиц, осужденных за преступления по составам частного обвинения».

Преступлений с «политическим уклоном» становится больше

Изменение структуры осужденных по вступившим в законную силу приговорам по объекту посягательства заслуживает отдельного внимания. Эксперты единодушно отметили, что несмотря на снижение числа осужденных в среднем 700 тыс. человек ежегодно признаются виновными в совершении уголовных преступлений, и это очень много. По мнению экспертов, в последние годы наблюдается рост числа осужденных за преступления против основ конституционного строя и безопасности государства на фоне существенного сокращения преступлений против личности.

Осужденные по приговорам, вступившим в законную силу, по объекту посягательства

Дмитрий Дядькин

Адвокат, старший партнер КА «Де Юсте»

«Статистика демонстрирует существенное падение доли преступлений против собственности (с 51,7% в 2008 г. до 37,8% в 2017 г.). Наиболее значительный рост в этот период произошел в отношении преступлений против безопасности движения и эксплуатации транспорта, их количество в структуре преступности выросло. Увеличилась доля преступлений против семьи и несовершеннолетних, а также против здоровья населения и общественной нравственности».

Дмитрий Скугаревский

Ведущий научный сотрудник Института проблем правоприменения Европейского университета С.-Петербурга

«Урок, который можно извлечь из динамики судимости за прошедшие 10 лет, – великое снижение преступности (the great crime drop). Если обратить внимание на хорошо регистрируемые и раскрываемые преступления с низкой латентностью – ст. 105 ч. 1 УК РФ, – мы увидим снижение вдвое с 2007 г. Конечно, не стоит забывать про лакировку количества убийств через квалификацию по ст. 111 ч. 4, но даже с учетом этого следует признать, что тяжкое насилие в стране заметно сократилось, как и во всем мире. Что ждет нас в период 2018–2027 гг.: рост преступности, еще большее снижение или стабилизация, – другой вопрос, на который анализ агрегированных чисел уже не в силах дать ответа».

Неутешительна, по мнению экспертов, статистика по осужденным за преступления в сфере экономической деятельности (ст. 169–199.2 УК РФ). С 2014 г. число лиц, осужденных за совершение указанной категории преступлений, ежегодно прирастает в среднем на 1000 человек.

Кирилл Махов

Адвокат, партнер АБ «ЗКС»

«Намеков на то, что эта динамика приостановит рост, тем более пойдет на уменьшение, к сожалению, нет. Все чаще руководители и собственники бизнеса подпадают под проверки правоохранительных органов, проводимых иногда совместно с налоговыми органами, которые далеко не всегда обоснованны, но с большей долей вероятности влекут за собой возбуждение уголовных дел. К данной категории можно также отнести лиц, осужденных по ст. 159 УК РФ, которые входят в категорию «преступление против собственности», поскольку зачастую их обвиняют в совершении мошенничества при выполнении договорных отношений. Увеличение этой категории лиц свидетельствует о том, что правоохранительные  органы уделяют значительное внимание предпринимательской деятельности: взаимоотношениям бизнеса с налоговыми органами (выплата обязательных налоговых сборов), страховым обязательствам предпринимателей (выплата обязательных страховых взносов), взаимоотношениям с контрагентами (выполнение всех договорных обязательств в рамках заключенных соглашений), в особенности – выполнению обязательств по государственным контрактам, где расходуются бюджетные средства».

Михаил Кириенко

Партнер АБ «Ковалёв, Рязанцев и партнеры»

«Все приведенные показатели весьма обобщенные, однако среди них есть дополнительное свидетельство того, что объявленные направления уголовной политики давно не соответствуют уголовному законодательству и правоприменительной практике, о чем говорит рост числа осужденных за преступления в сфере экономической деятельности. Нужно сказать, что за предыдущие периоды наблюдался весьма существенный рост показателей по числу незавершенных уголовных дел, что может отразиться на росте числа осужденных в последующие периоды».

Позитивно отметили эксперты существенное сокращение контингента осужденных за насильственные преступления против жизни и здоровья (ст. 105–125 УК РФ) – с 133 450 в 2010 г. до 88 471 в 2017-м. Это самый низкий показатель за рассматриваемый временной интервал.

Ерлан Назаров

Адвокат АП Белгородской области, председатель МКА «Паритет»

«Чем это обусловлено, приходится только догадываться. Но нельзя исключить, что могла сказаться, в том числе, частичная декриминализация ст. 116 УК РФ. Хотя, в то же время, Кодекс был дополнен новыми составами, включая ст. 110.1 о склонении к совершению самоубийства или содействии совершению самоубийства; ст. 110.2 об организации деятельности, направленной на побуждение к совершению самоубийства и ст. 116.1 о нанесении побоев лицом, подвергнутым административному наказанию. В то же время удельный вес осужденных за преступления против жизни и здоровья остается стабильно высоким (12,7% от общего числа) и занимает третью строчку после тех, в отношении кого вынесены приговоры за преступления против собственности (37,8%) и против здоровья населения и общественной нравственности (15,5%)».

Особое внимание эксперты обратили на рост в последние годы числа осужденных по уголовным делам, традиционно отличавшимся низким уровнем в общем количестве преступлений, в частности против правосудия, против порядка управления и против основ конституционного строя. По мнению экспертов, в этом усматривается политическая подоплека.

Ерлан Назаров

Адвокат АП Белгородской области, председатель МКА «Паритет»

«Обращает на себя внимание устойчивая и, на мой взгляд, опасная тенденция к росту числа осужденных за преступления против основ конституционного строя и безопасности государства (ст. 275–293 УК РФ) – с 2003 г. их количество увеличилось в 30 раз (с 21 до 646). Сюда относится и пресловутая «антиэкстремистская» ст. 282 УК РФ, которая стала крайне популярной в последние годы среди правоприменителей и нередко используется в борьбе с «инакомыслием» против пользователей интернета за перепосты и “лайки”. Это равносильно тому, как в период массовых репрессий арестовывали за рассказанный анекдот, и, по сути, является преследованием за критику, свободу мысли и слова, выражение своего мнения. Примеры разного рода сомнительных абсурдных обвинений по этой категории дел становятся нам известными, к сожалению, достаточно регулярно».

По мнению Ерлана Назарова, в такой ситуации роль суда – в первую очередь, независимого, – является принципиальной: именно суды должны с особой тщательностью и ответственностью подходить к рассмотрению и разрешению уголовных дел анализируемой категории, оправдывать лиц, которым инкриминированы надуманные, несостоятельные обвинения, пресекая тем самым «порочную практику преследования граждан за вольнодумство».

Портрет российского осужденного

Проанализировав данные статистики ВС РФ, можно составить усредненный «портрет российского осужденного». Итак, это мужчина, рабочий или безработный, около 30 лет, осужденный к штрафу либо лишению свободы условно за преступления по следующим статьям:

• кража (ст. 158 УК);
• угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью (ст. 119 УК);
• неуплата средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей (ст. 157 УК);
• незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств (ст. 228 УК РФ).

Дмитрий Скугаревский

Ведущий научный сотрудник Института проблем правоприменения Европейского университета С.-Петербурга

«84% осужденных в 2017 г. – рабочие и безработные. При этом за 10 лет доля этих лиц в судимости увеличилась на 9 процентных пунктов. Российская уголовная юстиция все чаще имеет дело с лицами низкого социального статуса. Конечно, это наблюдение справедливо для всех крупных юрисдикций мира, однако нахожу удивительным, что доля лиц с низким статусом так выросла».