– Михаил Юрьевич, в июле 2022 г. вас избрали президентом АПБО на второй срок. Как вы ощущали себя в роли самого молодого президента адвокатской палаты? Насколько эффективной оказалась помощь старших коллег и что нового принесла в палату «свежая струя»?
– Пожалуй, все эти четыре года я ощущал себя первопроходцем, ввиду того что была необходимость совершенствования работы палаты в разных направлениях, в частности формирования дисциплинарной практики, повышения уровня квалификации адвокатов, организации корпоративных мероприятий, создания органа палаты по защите профессиональных и социальных прав адвокатов, Совета молодых адвокатов.
Я понимал, что степень возлагаемой на меня ответственности за адвокатуру Брянской области и оказанного мне доверия очень высока, несмотря на то что любое решение от имени палаты обсуждается и принимается коллегиально членами Совета, и совершенно осознанно принял эту ответственность. В то же время без помощи и поддержки со стороны коллег мое видение работы палаты в перспективе не дало бы имеющихся результатов. Желание работать, принимая на себя часть определенных задач, я чувствовал со стороны адвокатов, которые понимали неизбежность перемен и участвовали в их осуществлении. Возможно, кто-то и сомневался в положительных результатах нашей деятельности – не без этого, конечно, – но не было противников, открыто мешающих достижению цели.
Я предполагал возможность возникновения ситуации, связанной с недоверием к моему возрасту, и влиянием данного стереотипа на реализацию желаемого. Однако опасения были напрасными, потому что коллектив палаты мои начинания поддержал. К тому же, как сказал один из старших товарищей – вице-президент ФПА РФ, президент Адвокатской палаты Московской области Алексей Галаганов, «молодость – это такой недостаток, который быстро проходит».
Мне также очень помог опыт моих коллег из других регионов, которые по 20 и более лет руководят палатами и адвокатскими объединениями. Они познакомили меня со своими достижениями, и мы сразу же взяли на заметку этот опыт, конечно, с учетом специфики Брянской области. Ведь далеко не всегда нам подходило то, что есть у них.
Считаю, что за прошедшие четыре года изменился подход как палаты к адвокатам, так и адвокатов к палате. Мы смогли донести до наших коллег, что адвокатская палата – это их «дом», куда они всегда могут прийти со своими проблемами.
– Брянская область может стать одной из первых, полностью охваченных АПРН КИС АР. Как работает эта система и когда к ней будут подключены 100% уполномоченных органов и должностных лиц?
– Имевшаяся ранее проблема «карманных адвокатов», которая требовала поиска путей разрешения, в настоящее время ликвидирована.
В сентябре прошлого года мы были одной из первых палат, которая поддержала инициативу ФПА РФ и стала внедрять у себя подсистему автоматизированного распределения дел по назначению КИС АР.
Сегодня мы можем с уверенностью говорить о том, что уже три месяца вся Брянская область подключена к АПРН КИС АР. В системе обработано более 7000 поручений, зарегистрировано 700 должностных лиц и 2/3 адвокатов области. Это стало возможным благодаря имеющемуся опыту внедрения ранее действующей автоматизированной информационной системы распределения поручений, налаженному взаимодействию с уполномоченными органами и должностными лицами, а также четкой, слаженной, системной работе операторов КИС АР АПБО, которые каждый день координируют работу по назначению в г. Брянске и Брянской области.
Система функционирует, выполняя свои задачи, главной из которых является равномерное распределение поручений между адвокатами. С внедрением этого блока Федеральной палатой адвокатов РФ стало очевидно, что уже сделан большой шаг на пути технологического развития современной адвокатуры.
Для нас прежде всего было важно полностью исключить человеческий фактор при распределении дел по назначению. Система должна работать непредвзято и равномерно распределять дела.
Мне, например, было досадно, когда, изучая ранее статистику, я видел, что у одного адвоката за месяц было около 60 поручений по ст. 51 УПК РФ, а у другого – ни одного.
Мы учли все требования органов – инициаторов поручений, специфику работы наших адвокатов, особенно в приграничных районах, где не всегда имеется интернет, да и связь может работать со сбоями.
В настоящее время плюсы этой системы увидели и прочувствовали все адвокаты, и все они знают, что с того момента, как они зарегистрировались в системе, они сразу же могут включиться в работу по назначению.
– В вашей палате активно ведется работа по совершенствованию профессионального мастерства адвокатов. Какие новые форматы проведения обучения вы осваиваете, какие темы считаете наиболее актуальными? Как часто вы приглашаете иногородних лекторов, какова посещаемость подобных мероприятий?
– На данный момент в палате являются востребованными форматы круглых столов и тренингов. Эти формы обучения вызывают особый интерес у адвокатов, поскольку не только направлены на формирование соответствующих навыков, но и позволяют принять активное участие в дискуссии, задать вопросы, поделиться собственной практикой.
На сегодняшний день адвокатам интересны как темы, непосредственно связанные с адвокатской деятельностью, так и смежные с ней: психология общения, основы коммуникации и конфликтологии, ораторское мастерство, медиация и т.д.
По возможности мы приглашаем лекторов – специалистов из разных областей знаний: экспертов, доцентов и профессоров ведущих образовательных учреждений Брянской области, а также адвокатов со значительным стажем практической деятельности. Особый интерес у коллег вызывают учебные мероприятия с лекторами, направляемыми Федеральной палатой адвокатов РФ. В июле 2022 г. адвокатам Брянской области была предоставлена возможность посетить мероприятия с приглашенными спикерами: федеральным судьей в отставке Сергеем Анатольевичем Пашиным и советником ФПА РФ, адвокатом АПМО Сергеем Юрьевичем Макаровым.
По завершении мероприятий слушатели оставляют отзывы, которые дают палате возможность определить степень интереса к данной теме и запланировать новые мероприятия.
Кроме того, адвокаты являются постоянными слушателями вебинаров, организуемых ФПА РФ. Формат онлайн-обучения в период пандемии зарекомендовал себя с положительной стороны, став востребованным способом совершенствования уровня профессиональных знаний и в период ослабления ковидных ограничений.
– Каковы результаты проведенной проверки соблюдения адвокатами требований по ежегодному совершенствованию профессионального уровня за 2021 г.?
– Мы уже второй год собираем сведения о посещаемости учебных мероприятий. Результаты проверки соблюдения адвокатами требований по ежегодному совершенствованию профессионального уровня за 2021 г. показали, что в сравнении с предыдущим годом вдвое уменьшилось число адвокатов, у которых полностью отсутствуют часы совершенствования профессионального мастерства.
Стоит отметить, что подобные проверки необходимы: они дисциплинируют коллег, вырабатывают ответственное отношение к обучению и понимание важности совершенствования уровня профессиональных знаний для успешной практической деятельности.
На основании проверки мы пришли к выводу, что адвокаты стали сами более внимательно относиться к учебе и мероприятиям, засчитываемым в часы совершенствования квалификации. В личном деле каждого адвоката мы отражаем, сколько часов он получил как в процессе обучения, так и в ходе работы членом Совета палаты или Квалификационной комиссии, в деятельности pro bono, в оказании БЮП и т.д.
– В последнее время активизировалась деятельность Совета молодых адвокатов АПБО. Какие направления СМА считает приоритетными, как проходит взаимодействие со студентами вузов в рамках профориентации и правового просвещения несовершеннолетних?
– Совет молодых адвокатов АПБО ведет активную работу в нескольких направлениях, но приоритетными остаются правовое просвещение несовершеннолетних, взаимодействие со студентами вузов Брянской области, организация мероприятий и благотворительная деятельность.
Большинство членов Совета молодых адвокатов еще недавно сами были студентами. Я часто спрашиваю, что им рассказывали об адвокатуре в вузе. К сожалению, знания, полученные в институте, минимальны. Поэтому они сами заинтересованы в том, чтобы донести информацию об адвокатской деятельности до студентов. Они часто посещают юридические факультеты вузов нашей области, проводят круглые столы, их силами даже был проведен день открытых дверей палаты, где как молодые, так и опытные адвокаты отвечали на вопросы студентов и рассказывали о своей деятельности. Сам тоже нередко принимаю участие во встречах со студентами, чтобы заинтересовать их в выборе адвокатской профессии по окончании вуза.
Уже который год адвокаты посещают школы, проводя открытые правовые уроки для среднего и старшего звена с целью формирования правовой культуры и правосознания. «Адвокат в школу» – давняя традиция, сложившаяся при Совете молодых адвокатов Адвокатской палаты Брянской области. Наши коллеги из СМА сформировали фундамент, правовую и методическую основу проведения открытых уроков, бесед и других способов коммуникации с несовершеннолетними.
Региональный департамент образования откликнулся на наше предложение, и сегодня любая школа с удовольствием проводит встречи учащихся с адвокатами. Иногда они сами просят нас приехать и приглашают на эти встречи не только школьников, но и их родителей, которые тоже задают вопросы, беспокоясь о том, чтобы их дети не совершали противоправных поступков.
Особый интерес самих учащихся вызывают выступления адвокатов о поведении в сети «Интернет», которое непременно фиксируется и может повлечь за собой нежелательные последствия как административного, так и уголовного характера.
К началу учебного года члены СМА подходят с новыми идеями, они расширяют взаимодействие как со школами, так и с Уполномоченным по правам ребенка в Брянской области, организуют совместные встречи с подростками, состоящими на профилактическом учете, а также с воспитанниками колонии для несовершеннолетних.
С радостью могу отметить, что жизнь палаты небезразлична молодым адвокатам, ведь они – наше будущее.
– Обращает на себя внимание информационная активность палаты. Создается впечатление, что в Брянске постоянно происходят интересные события. Это заслуга адвокатов или результаты труда сотрудников палаты?
– Могу однозначно констатировать, что это совокупность того и другого. Это результат и вовлеченности адвокатов в общественную жизнь корпорации, и активной работы сотрудников аппарата палаты.
Я уже говорил, что адвокаты стали больше интересоваться деятельностью палаты, она им небезразлична, они хотят больше знать о том, что происходит в палате. И мы решили отражать на нашем сайте все события и мероприятия. Общественность, Управление Минюста по Брянской области, судебное сообщество, Уполномоченные по правам человека и по правам ребенка в нашем регионе также подключились к этой деятельности, стали использовать наши новости и инфоповоды, размещать их у себя на сайтах, тем самым распространяя информацию о деятельности палаты.
– У вас регулярно появляются хорошо подготовленные новости о жизни адвокатской палаты. Как организовано информационное обеспечение АПБО? Удобно ли вам работать с сайтом АП, который создан на типовой модели, разработанной по заказу ФПА РФ?
– Информационное обеспечение АПБО и заполнение сайта актуальной информацией осуществляют сотрудники аппарата палаты. Они занимаются освещением мероприятий палаты, подготовкой новостей на сайт и взаимодействием с Департаментом информационного обеспечения ФПА РФ и редакцией «Адвокатской газеты».
Модель сайта, разработанная по заказу ФПА РФ, по моему мнению, полностью отвечает требованиям, предъявляемым к сайту, освещающему деятельность адвокатской палаты. Независимо от того, находится палата на западных рубежах нашей страны или за Уралом, ее сайт – это визитная карточка адвокатского сообщества региона. Наполненность и информативность типового сайта полностью соответствует этим требованиям. Здесь можно найти разделы и о БЮП, и о назначении по ст. 51 УПК РФ, и о курсах совершенствования квалификации, а также о документах, решениях, принимаемых Советом палаты, контакты и реквизиты, необходимые для работы, – всё это доступно и удобно. Мы очень довольны, потому что как в администрировании, так и в пользовании сайт комфортен сотрудникам палаты и адвокатам. При этом он требует минимум внимания и времени для обслуживания и пополнения информацией о деятельности палаты.
– Какие вопросы дисциплинарной практики вызывают озабоченность руководства палаты? Какова статистика рассмотренных дисциплинарных дел?
– В последнее время больше всего обеспокоенность вызывают проблемы «двойной защиты» и сложные отношения с доверителями, которые ожидают какого-то «чуда» от участия адвокатов по соглашению, а затем, не дождавшись этого «чуда», пишут жалобы на адвоката. А порой и сам адвокат, не оценив всей сложности дела, не рассчитав своих сил, совершает поступки, которые «выливаются» в дисциплинарное дело. Что касается «двойной защиты», то органы предварительного следствия и суд порой пользуются возможностью вызвать адвоката по назначению, даже если в этом нет необходимости.
За два квартала текущего года нами было рассмотрено 25 дисциплинарных производств, из которых 18 прекращено, т.е. в более чем половине случаев мы признали отсутствие дисциплинарного проступка.
– Насколько эффективно в области оказание бесплатной юридической помощи адвокатами? Где прежде всего оказывается БЮП? Создано ли госюрбюро на основании Закона Брянской области от 5 июля 2012 г. № 43-З «О государственной системе бесплатной юридической помощи на территории Брянской области»? Как в области реализуется программа pro bono?
– Система оказания БЮП на основании названного закона в нашем регионе не работает, у нас уже 2 года не заключалось соглашение с уполномоченным органом, и на это есть ряд весомых причин.
Прежде всего, условиями оказания адвокатами БЮП на нас возлагается обязанность по оформлению сложной отчетности об оказанной помощи, ответственность за предоставление гражданами документов, за достоверность представленных сведений. Кроме того, согласно постановлению регионального Правительства мы должны участвовать в конкурсном отборе на получение субсидии. И наконец, в Брянской области не выработан механизм финансирования, в связи с чем мы были вынуждены через арбитражный суд взыскивать те средства, которые предназначались адвокатам за оказание бесплатной юридической помощи. Еще одной проблемой является низкая оплата труда адвокатов. У нас в области самые низкие ставки в ЦФО. Совокупность изложенных обстоятельств является препятствием для реализации Закона о БЮП и основанием незаключения соглашения со стороны АПБО.
Мы много раз обращались и в Правительство Брянской области, и в областную Думу, и в уполномоченный орган, чтобы указанные требования, а также общий подход к оказанию БЮП были изменены и система заработала так, как указано в Законе, но пока безуспешно.
На сегодняшний день государственные юридические бюро на территории Брянской области не созданы.
Между тем потребность жителей Брянской области в получении БЮП значительно выше, чем предусмотрено федеральным и региональным законодательством, поэтому адвокаты АПБО активно оказывают юридическую помощь гражданам на условиях pro bono. В сентябре 2020 г. Советом палаты было принято решение о создании программы pro bono. Мы сами определили в Положении перечень вопросов, по которым граждане могут обращаться к адвокатам, указали категории граждан, имеющих право на такое обращение, выделили прямой номер телефона, дежурный адвокат принимает звонки и распределяет всех обратившихся между коллегами, дежурящими вместе с ним. На сайте палаты ежемесячно обновляется список дежурств в разделе «Система БЮП» с указанием фамилий дежурящих адвокатов и контактным номером телефона.
За первый год работы программы к нам обратилось около 200 граждан. Если человек действительно нуждается в помощи, если его права нарушены или могут быть нарушены и это повлечет нежелательные последствия, то мы оказываем бесплатную помощь, даже если обратившийся не попадает в установленную категорию, а его вопрос – в перечень. Стараемся подходить по-человечески, вникать в ситуацию, помогать каждому. Конечно, когда гражданин требует невозможного, мы вынуждены давать письменный мотивированный отказ, чтобы он не обвинил нас в необоснованном неоказании помощи.
Более того, в этом году на конференции адвокатов мы установили определенную сумму, выделяемую из бюджета адвокатской палаты на компенсацию расходов адвокатов, которые участвуют в программе pro bono. В марте текущего года Совет палаты принял Положение, согласно которому предполагается ежеквартальное поощрение труда адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь на условиях pro bono, в виде компенсации таких услуг, как составление процессуальных документов (650 руб.) и судебное представительство (1200 руб. – за день участия). Устные консультации, как и прежде, принято предоставлять на безвозмездных условиях.
По прошествии времени можно с уверенностью говорить не только о том, что это социально значимый проект, но и о том, что он активно функционирует и имеет результаты, в том числе и в судебном представительстве.
– В вашем приграничном районе достаточно много вынужденных переселенцев. Как организовано оказание адвокатами АПБО правовой и гуманитарной помощи беженцам из ДНР, ЛНР и Украины?
– В нашем регионе в настоящее время более 10 тысяч человек, прибывших с территории ДНР, ЛНР и Украины. С первых дней специальной военной операции в палате была собрана команда адвокатов, которые регулярно оказывают квалифицированную юридическую помощь, в том числе в пунктах временного размещения (ПВР).
У палаты налажено отличное взаимодействие с начальником Управления Минюста РФ по Брянской области Наталией Рудаковой. Каждую неделю вместе с ней наши адвокаты посещают ПВР, прибывшим оказываются как правовая помощь, так и содействие в решении бытовых вопросов, с которыми они столкнулись, приехав в Россию. Зачастую это отсутствие документов, вещей и элементарных средств гигиены.
Активность проявляют прежде всего члены Совета молодых адвокатов. Они неоднократно встречались с беженцами и вынужденными переселенцами, выясняли, в чем они прежде всего нуждаются. Был организован сбор средств для приобретения продуктов питания, средств личной гигиены, лекарственных препаратов, игрушек, бытовой химии, в связи с отсутствием такой возможности у беженцев.
Координацию данного направления деятельности осуществляет Совет палаты в лице президента. В марте текущего года из членов АПБО был назначен ответственный – адвокат, председатель Квалификационной комиссии АПБО Наталия Яшина, которая взяла на себя все организационные функции.
Не могу не отметить тот факт, что адвокаты Брянской области быстро и инициативно приняли на себя часть проблем беженцев, оказавшихся в трудном положении, тем самым проявив сущность адвокатской деятельности – оказание помощи нуждающимся в ней.
– За последний год в АПБО появились команды по мини-футболу и бильярду. Вы небезуспешно участвуете во всероссийских чемпионатах по мини-футболу, бильярду, шахматам. Какое место занимает спорт в жизни адвокатского сообщества?
– Действительно, по инициативе Совета АПБО второй год уверенно развивается спортивное направление деятельности. В настоящее время сформированы команды по мини-футболу и бильярду из числа активных адвокатов, которые принимают участие в региональных и всероссийских соревнованиях, также несколько адвокатов играют в шахматы. Что касается шахматистов, то их число растет, как и число желающих принять участие в чемпионате на приз «АГ» «Белая королева».
В ноябре прошлого года АПБО была предоставлена честь стать одновременно и участником, и организатором IX Всероссийского чемпионата по бильярду среди адвокатов на приз «АГ», состоявшегося в г. Брянске. Корпоративное мероприятие такого масштаба не оставило никого равнодушным, и даже те, кто далек от спорта, не остались в стороне от соревновательного азарта и атмосферы сплочения коллег, собравшихся из разных уголков страны, чтобы принять участие в турнире и пообщаться.
Осенью этого года сборные команды АПБО снова планируют принять участие во Всероссийских чемпионатах по мини-футболу и бильярду среди адвокатов на приз «АГ», которые уже приобрели международный характер, так как в этом году заявки на участие в футбольном турнире подали команды из Республик Беларусь и Узбекистан.
Спорт в жизни адвокатского сообщества, по моему мнению, занимает важное место, и в настоящее время необходимо, чтобы он стал нормой жизни. Спорт в любом его виде и проявлении укрепляет корпоративный дух, поддерживает физическую форму, развивает навыки коммуникации, командной работы, дает возможность адвокатам проявить себя в новом качестве.
Подтверждением тому являются регулярные тренировки команды по мини-футболу, на которых присутствует руководство палаты в лице президента и вице-президента.
– Вы являетесь заместителем председателя Комиссии ФПА РФ по спорту. Есть ли предложения расширить число видов спорта, по которым проводятся всероссийские состязания?
– Да, к нам поступали предложения провести чемпионат по волейболу, причем классическому. Обсуждаем это предложение, смотрим, насколько востребованным было бы такое состязание среди адвокатских палат, сколько человек по всей стране готовы принять в нем участие. Были предложения провести турнир по шашкам, но пока комиссия не видит в этом насущной необходимости. Также поступала инициатива о проведении отборочных соревнований в рамках всероссийского чемпионата по мини-футболу в целях допуска сильнейших команд для борьбы за титул чемпиона. Эти вопросы мы регулярно прорабатываем.
Но прежде всего мы акцентируем внимание на тех видах спорта, по которым уже проводятся всероссийские чемпионаты, и направляем все усилия на популяризацию этих турниров в адвокатском сообществе, на совершенствование регламентов, которые уже имеются, на повышение уровня и качества проводимых соревнований, на увеличение числа их участников.
