Сегодня в Кирове состоялось совещание, в котором приняли участие президент Адвокатской палаты Кировской области Марина Копырина, начальник УФСИН по Кировской области Владимир Никитеев и глава областного Управления Минюста России Ольга Бычкова. Главным вопросом, который обсуждался на встрече, стала проблема с недопуском адвокатов в учреждения УФСИН без предъявления паспорта.
Напомним, 28 августа УФСИН по Кировской области направило в адвокатскую палату письмо, в котором руководство управления, предостерегая адвокатов от «разногласий при пропуске в учреждения», порекомендовало им иметь при посещении доверителей при себе паспорт либо иной документ, удостоверяющий личность. При этом руководство ссылается на ст. 162 Приказа № 21-дсп от 15 февраля 2006 г. «Об утверждении Инструкции по охране исправительных учреждений, следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», согласно которой «у лиц, входящих на объект, принимается на временное хранение паспорт (иные документы, удостоверяющие личность)».
После появления такой рекомендации кировские адвокаты уже неоднократно сталкивались со случаями недопуска к доверителям, если у них не имелось при себе паспортов.
В своем ответе на это письмо Марина Копырина указала, что данные требования противоречат нормам закона, согласно которым адвокаты имеют право посещать учреждения ФСИН для свиданий с осужденными, подсудимыми, обвиняемыми только по предъявлении адвокатского удостоверения.
Несмотря на это, руководство кировского УФСИН продолжает стоять на своем. В ответе на письмо Марины Копыриной начальник ведомства, помимо ссылки на приказ ДСП, отметил, что в ст. 49 УПК РФ указано право адвоката лишь на вступление в процесс по предъявлении адвокатского удостоверения и ордера, а не на пропуск его на территорию исправительных учреждений. Кроме того, он сослался и на недавний Приказ Минюста России от 23 августа 2017 г. № 151, в котором перечислены лица, имеющие право посещать объекты УИС по служебным удостоверениям, и адвокатов среди них нет. Напомним, этот приказ был издан взамен аналогичного, отмененного самим же министерством в связи с оспариванием его в Верховном Суде адвокатом Федором Трусовым.
«Понятия “проход адвоката в исправительное учреждение” и “предоставление свидания адвокату с осужденным для оказания юридической помощи”, закрепленные в ч. 4 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, не являются тождественными. Адвокат может проходить на охраняемую территорию учреждения не только в целях встречи с подзащитным, но и в других случаях (получение справок, внесение денег на лицевой счет подзащитного и т.д.)», – сказано в письме Владимира Никитеева.
Как рассказала Марина Копырина, по итогам сегодняшнего совещания было решено создать рабочую группу для разрешения проблемного вопроса, поскольку урегулировать его оказалось непросто. Она отметила, что по поводу посещения адвокатами доверителей, находящихся в следственных изоляторах, удалось достичь понимания – в таких ситуациях требовать у адвокатов паспорт не будут. Однако вопрос о доступе к доверителям, находящимся в ИК, – остается открытым.
Как отметила президент АП Кировской области, договориться удалось лишь о том, что до конца сентября вопрос доступа адвокатов к осужденным доверителям будет решаться в индивидуальном порядке, но с 1 октября при отсутствии удостоверения личности их пускать не будут. «Как нам сказали, так будет продолжаться до тех пор, пока руководство нашего УФСИН не получит из Москвы ответ, как действовать», – сообщила Марина Копырина.
Она также рассказала, что, связавшись с адвокатскими палатами соседних регионов, удостоверилась, что там нет проблем подобного рода – в колонии адвокатов пропускают по удостоверениям, равно как и в СИЗО. Марина Копырина добавила, что не собирается сдаваться и будет добиваться решения проблемы по существу.
